উচ্চকক্ষ গঠনে আসনভিত্তিক প্রতিনিধিত্বের প্রস্তাব, ক্ষমতা কমানোর উদ্যোগ

ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টির প্রস্তাবও খসড়ায়; চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হয়নি বলে জানিয়েছেন জোনায়েদ সাকিবাংলাদেশের সংবিধান সংশোধনের প্রাথমিক খসড়ায় সংসদের উচ্চকক্ষ গঠন, এর ক্ষমতা নির্ধারণ এবং ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টির বিষয়ে নতুন কিছু প্রস্তাব এসেছে। প্রস্তাব অনুযায়ী, নির্বাচনে রাজনৈতিক দলগুলোর প্রাপ্ত ভোটের অনুপাতের পরিবর্তে জাতীয় সংসদের নিম্নকক্ষে পাওয়া আসনসংখ্যার ভিত্তিতে উচ্চকক্ষের সদস্য নির্বাচনের কথা বলা হয়েছে। তবে এসব প্রস্তাব এখনো চূড়ান্ত হয়নি।রোববার (১ নভেম্বর) প্রকাশিত এক প্রতিবেদনে এসব তথ্য জানিয়েছে ডেইলি ওয়াদা।প্রতিবেদন অনুযায়ী, সংবিধান সংশোধনসংক্রান্ত জাতীয় সংসদের বিশেষ কমিটি একটি প্রাথমিক খসড়া তৈরি করেছে। এতে জুলাই জাতীয় সনদে উচ্চকক্ষ গঠন ও এর ক্ষমতা সম্পর্কে উল্লিখিত ধারণার সঙ্গে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য রয়েছে।পরিকল্পনা প্রতিমন্ত্রী ও কমিটির সদস্য জোনায়েদ সাকি জানিয়েছেন, বিভিন্ন শ্রেণি-পেশার মানুষের মতামতের ভিত্তিতে খসড়ায় প্রস্তাব যুক্ত করা হচ্ছে। কোনো প্রস্তাব খসড়ায় অন্তর্ভুক্ত হওয়াকে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হিসেবে দেখার সুযোগ নেই।উচ্চকক্ষ গঠনে আসনসংখ্যাকে গুরুত্বপ্রস্তাবিত কাঠামো অনুযায়ী, সংসদের উচ্চকক্ষ বা সিনেটের সদস্যসংখ্যা নির্ধারণে রাজনৈতিক দলগুলোর নিম্নকক্ষে অর্জিত আসনকে ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা হবে। জাতীয় নির্বাচনে কোনো দল মোট ভোটের কত শতাংশ পেয়েছে, তার ভিত্তিতে সদস্য বণ্টনের প্রচলিত আনুপাতিক প্রতিনিধিত্ব (পিআর) পদ্ধতি অনুসরণের প্রস্তাব এতে নেই।খসড়ায় আরও বলা হয়েছে, নির্বাচনের পর সংশ্লিষ্ট রাজনৈতিক দলগুলো নিজেদের সংসদ সদস্যদের মধ্য থেকে উচ্চকক্ষের প্রতিনিধি নির্বাচন করতে পারবে।জুলাই জাতীয় সনদে উচ্চকক্ষ গঠনের ক্ষেত্রে পিআর পদ্ধতির কথা বলা হয়েছিল। পাশাপাশি নির্বাচনের আগেই প্রার্থীদের তালিকা প্রকাশ এবং প্রার্থী তালিকায় নারীদের জন্য ন্যূনতম ১০ শতাংশ প্রতিনিধিত্ব রাখার প্রস্তাব ছিল। নতুন খসড়ায় উচ্চকক্ষের সদস্য নির্বাচনের প্রক্রিয়ায় পরিবর্তনের ইঙ্গিত পাওয়া যাচ্ছে।উচ্চকক্ষের ক্ষমতা সীমিত করার প্রস্তাবপ্রস্তাবিত সংশোধনীতে উচ্চকক্ষের আইন পর্যালোচনার ক্ষমতাও কমানোর কথা বলা হয়েছে। জুলাই জাতীয় সনদের ধারণা অনুযায়ী, নিম্নকক্ষে পাস হওয়া বিল পর্যালোচনার জন্য উচ্চকক্ষ দুই মাস সময় পেতে পারত। সংবিধান সংশোধন ও গুরুত্বপূর্ণ কিছু বিষয়ে উচ্চকক্ষের অনুমোদনের ব্যবস্থাও প্রস্তাবিত কাঠামোর অংশ ছিল।কিন্তু নতুন খসড়ায় বিল পর্যালোচনার সময়সীমা দুই মাস থেকে কমিয়ে এক মাস করার কথা বলা হয়েছে। এ ছাড়া সংবিধান সংশোধনী বিল, অর্থবিল, সরকারের প্রতি আস্থাসংক্রান্ত ভোট এবং জাতীয় নিরাপত্তা ও যুদ্ধের মতো বিষয় উচ্চকক্ষে পাঠানো হবে না—এমন প্রস্তাব রয়েছে।সমালোচকদের মতে, উচ্চকক্ষের মূল উদ্দেশ্য হলো আইন প্রণয়নে ভারসাম্য প্রতিষ্ঠা এবং সরকারের সিদ্ধান্তের ওপর কার্যকর নজরদারি নিশ্চিত করা। গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে পর্যালোচনার ক্ষমতা সীমিত হলে সেই উদ্দেশ্য কতটা বাস্তবায়িত হবে, তা নিয়ে প্রশ্ন উঠতে পারে।ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টির প্রস্তাবখসড়ায় রাষ্ট্রপতির পাশাপাশি ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ চালুর প্রস্তাবও রয়েছে। প্রস্তাব অনুযায়ী, ভাইস প্রেসিডেন্ট উচ্চকক্ষের পদাধিকারবলে সভাপতির দায়িত্ব পালন করবেন।এ পদে পাঁচ বছরের মেয়াদে নির্বাচিত হওয়ার বিধান এবং সর্বোচ্চ দুই মেয়াদ দায়িত্ব পালনের সুযোগ রাখার কথা বলা হয়েছে। রাষ্ট্রপতির পদ শূন্য হলে অথবা তিনি দায়িত্ব পালনে অক্ষম হলে ভাইস প্রেসিডেন্ট রাষ্ট্রপতির দায়িত্ব গ্রহণ করবেন। রাষ্ট্রপতি ও ভাইস প্রেসিডেন্ট—উভয়ের অনুপস্থিতিতে স্পিকার দায়িত্ব পালন করবেন বলে খসড়ায় উল্লেখ রয়েছে।তবে জুলাই জাতীয় সনদে ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টির বিষয়টি ছিল না। ফলে নতুন এই প্রস্তাব সংবিধানের কাঠামোয় অতিরিক্ত একটি পদ যুক্ত করার সম্ভাবনা তৈরি করেছে।প্রস্তাব নিয়ে রাজনৈতিক ও সাংবিধানিক প্রশ্নউচ্চকক্ষের প্রস্তাবিত কাঠামো নিয়ে রাজনৈতিক ও নাগরিক সমাজের কয়েকজন প্রতিনিধির আপত্তি রয়েছে। বাংলাদেশ রাষ্ট্র সংস্কার আন্দোলনের সভাপতি হাসনাত কাইয়ুমের মতে, কার্যকর ক্ষমতা ছাড়া উচ্চকক্ষ গঠন করলে রাষ্ট্রের ব্যয় বাড়লেও প্রত্যাশিত সুফল পাওয়া যাবে না।জাতীয় নাগরিক পার্টির (এনসিপি) রাজনৈতিক পরিষদের সদস্য সারওয়ার তুষারও প্রস্তাবটির সমালোচনা করেছেন। তাঁর বক্তব্য, গণভোটের রায় উপেক্ষা করে উচ্চকক্ষ গঠন করা হলে বিষয়টি আদালতে চ্যালেঞ্জের মুখে পড়তে পারে।জাতীয় ঐকমত্য কমিশনের সাবেক সদস্য বদিউল আলম মজুমদারও উচ্চকক্ষের কার্যকর নজরদারিমূলক ভূমিকার ওপর গুরুত্ব দিয়েছেন। তাঁর মতে, সরকারের গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্ত পর্যালোচনার ক্ষমতা না থাকলে উচ্চকক্ষ প্রতিষ্ঠার মূল উদ্দেশ্য ব্যাহত হতে পারে। তিনি ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ সৃষ্টির প্রয়োজনীয়তা নিয়েও প্রশ্ন তুলেছেএখনো চূড়ান্ত হয়নি খসড়াসংবিধান সংশোধনসংক্রান্ত বিশেষ কমিটি বিভিন্ন পক্ষের মতামত নিয়ে প্রস্তাবগুলো পর্যালোচনা করছে। জোনায়েদ সাকির বক্তব্য অনুযায়ী, বর্তমান খসড়াকে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত হিসেবে বিবেচনা করা ঠিক হবে না।ফলে উচ্চকক্ষ কীভাবে গঠিত হবে, এর ক্ষমতার পরিধি কতটুকু থাকবে এবং ভাইস প্রেসিডেন্ট পদ শেষ পর্যন্ত সংবিধানে যুক্ত হবে কি না—এসব বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের জন্য কমিটির পরবর্তী আলোচনা ও সুপারিশের অপেক্ষা করতে হবে।স্কাই টাইমস/ এমএ/ ০১ নভেম্বর